积极化解群众矛盾,让枫桥经验落地,是荥经检察院近年来的核心工作之一。在院领导带领下,根据“将新时代枫桥经验本地化、本岗化,在实践中创新、在创新中实践”的要求,荥经检察干警们总结出了“4+”工作法,并在化解矛盾的实践中取得了良好的效果。
“执法办案+释法解惑”,息诉促和营造“枫桥式宽容”
近年来,荥经县检察院充分践行新时代“枫桥经验”,以“和为贵”为载体,促使达成多起刑事和解,为“平安荥经、和谐荥经建设”提供了有力保障。
2022年,张成(化名)与王珂(化名)因“钱包拾取”问题发生口角。期间,张成的亲友张军(化名)听闻双方争吵后上前询问并与王强(化名)发生口角,遭王强用手击打面部,张成见状随即与王强等人发生冲突。冲突过程中,张成导致王强轻伤二级。
荥经县检察院在办案过程中了解到该情况后主动介入,多次深入双方当事人所在的村社、邻里开展调查,摸清了矛盾冲突根源。同时,还多次联系双方当事人及家属,了解事情原委,倾听双方诉求,争取化解心结。最终,在检察官的耐心调解、释法说理下,张成深刻认识到自己的错误,真诚道歉,并主动向王强进行了民事赔偿,获得被害人谅解,双方握手言和。
考虑到张成犯罪条件轻微,具有自愿认罪认罚、进行赔偿并取得被害人谅解、属民间纠纷引发且被害人存在一定过错等情节,依法决定对张成不起诉。对此,张成积极悔改,事后还主动修复邻里关系,矛盾就此化解。
检察官刘星说,自从荥经县检察院组织强化学习枫桥经验后,同事们都自觉牢固树立“努力在检察环节将矛盾有效化解”的司法工作理念,即主观恶意轻、社会危害小、悔过态度诚,只要符合条件的,都会优先调解,“能息诉就息诉,能不捕就不捕”,通过在执法中释法,最大化化解矛盾、消弭怨气,促成各方言和,实现案结事了。
“刑事检察工作中,息诉和抗诉同样重要。我们相信,枫桥式的适度宽容,能让荥经更加安定团结。”刘星说。
“领导包案+公开听证”,守责透明追求“枫桥式民信”
“群众在信访的时候,如果得到了可信任的回应,情绪就容易趋于平和,矛盾就容易调和化解,而群众的信任往往很朴素,就是看所谓的领导重不重视以及处理事务是否公开透明。”荥经县检察院检察官刘传萍说。
基于分析,荥经县检察院提出了“领导包案+公开听证”的工作法,力求让检察工作能更加获得群众的理解和信任,在信访及其他群众关心的案件、事务中,营造枫桥式的民信氛围。
在一起信访案件中,信访人周强(化名)本来怨气很大、情绪激动,但荥经县检察院热情耐心地予以交流,并告知信访人领导对案件非常重视,检察长亲自包案。周强情绪大大舒缓。后来,由检察长主持召开公开听证会,并邀请律师、人大代表、政协委员和人民监督员到场监督,承办副检察长对原案办理、事实认定及法律适用进行了详细说明,并根据审查认定的事实对信访人提出的问题进行释法说理,依法答复。周强在整个过程中,不仅对案情法理有了清晰的认知,更对公开透明的形式称赞认可,在得到权威可信的答复结果后,当场表示息诉罢访,并签订了息访承诺书。
荥经县检察干警们相信,只要有群众的信任基础,就没有化解不了的矛盾。
“司法救助+各方助力”,公益互助形成“枫桥式温暖”
习近平总书记曾就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,强调要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾和问题。
荥经县检察院的理解是,不仅要惩治犯罪人,更要积极关怀被犯罪侵害的受害人,否则可能会形成更复杂的矛盾和问题。
荥经县作为西部欠发达县城,人民收入水平相对较低,在经济上多处于弱势。为防止群众因生活就业困难等原因导致出现社会矛盾问题,荥经县检察院依法对符合条件对象,积极开展司法救助工作,把司法救助作为纾解群众矛盾产生、激化的有效手段,最大限度化解了群众心结,让群众温暖。
同时,荥经县检察院还积极与公安、民政、法院等业务部门建立信息共享机制,有效衔接,以“司法救助+各方助力”叠加救助效能,积极协助被救助人获得社会救助、民政救助、法律援助等,实现救助效果最大化,切实解决救助对象的实际困难。
探索“司法救助+各方助力”工作方法,自2022年以来,荥经县检察院救助了刑事案件受害人及家属15人,对化解群众矛盾,预防新的矛盾产生,起到了实际的效果。
“严格机制+和解五法”,领会贯彻践行“枫桥式方法”
荥经县检察院干警们眼中,“严格机制+和解五法”相辅相成,体现了标准化和灵活性的有机融合。在工作运行机制上,严格与党和上级领导机关保持一致,在工作方式上,将“小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解”的枫桥经验,以及化解群众矛盾的利器“和解五法”,融入工作日常中,带来了检察工作质效的大幅提升。
不久前,荥经县检察院办理的一起劳动争议仲裁案,正是承办检察官敏锐就地化解矛盾的成绩。检察官工作中偶然发现一起争议纠纷,让劳动者严某某陷入困境。检察官了解到双方分歧后仔细进行分析,主动与伤者和用人单位沟通,充分听取双方诉求和意见,并根据本案情形运用“和解五法”中的“背靠背”和“情义融化”等方法,最终促成双方达成和解,由用人单位一次性支付严某某工伤待遇及垫支的费用共计9万余元,让该案圆满调解结案,实现案结事了。成为荥经检察院落地枫桥式工作方法的又一实例。
“流程严格、工作创新,积极践行先进方式方法,积极结合实际创造多元方式化解群众矛盾,领会贯彻枫桥经验将矛盾化解在源头、谦抑审慎善意的司法精髓,不断打造新时代检察工作的亮点。”荥经县检察院对干警们提出了更高的实践工作要求。
用好“4+”工作法,打造“荥枫飘扬”工作品牌
荥经县检察院党组书记、检察长杨金彧介绍,“4+”工作法的关键词是“化解矛盾”,是荥经县检察院干警们深入学习枫桥经验后,结合工作实践的创新工作方法。其中“+”的本质在于,解构和理解枫桥经验的积极价值后,将有强关联性的工作方法相辅结合,力争形成叠加效果,真正落地新时代枫桥经验价值。荥经县检察院还为干警们设立了一个践行枫桥经验标准——打造“荥枫飘扬”的工作品牌。
“在荥经县检察院看来,学习践行枫桥经验的最终目的,还是为所有荥经县的老百姓,营造一个枫桥式的良好社会环境!”杨金彧说。